调整制砂机行业的规模结构，更好地发展制砂行业帮扶制度

         城市化的推进离不开合理的社会保障制度，缺乏必要的社会保障制度，城市化就易陷入混乱和困境。我国杜会保障制度的长远目标模式应该是城乡统一、社会化、法制化的，但从当前的国情考虑，可以暂时先建立一种能覆盖农民工的、统一的城市社会保障制度作为过渡性的社会保障模式。农村社会保障制度可分三个层次建立——县市区域的范围、地市区域的范围和省市区域的范围，各自承担不同的社会保障内容。最主要的是制砂机生产线要建立对贫困山区的扶贫帮困的机制，提高困难补助标准。在有条件的区域，居氏的最低生活补助标准可以覆盖到农村。此外，应从土地增值收益中拿出·部分建立农民进城保险基金。

         通过城市布局与人门自然转移相结合，我国人口的重心应该进一步向东南沿海或中西部经济发达、自然地理条件优越的地区倾斜中国目前的人口分布不尽合理，相当多人口居住在生态环境脆弱、自然条件恶劣、不宜生活的地区。远离巾心地区，交通闭塞，信息不灵，教育落后，要使他们就地达到小康社会水平，代价非常高昂，也可能带来大的牛态破坏。如果通过市场来引导他们中的大多数逐步向具备自然、经济、资源条件的人口重心地区集中，不仅能够大大推进城市化，减少贫困人日，殊途同归地达到“西部大开发”的目的，而且以使西部生态环境脆弱地区因为人口承载量的降低而休养生息，为后代留下宝贵的生态资源。在没有迁徙限制的市场经济条件下，人日会自然作这一运动，这种由市场诱导的自然移民成本较低，也是符合经济规律的。在美国的工业化过程巾，人口、生产要素和制砂机生产企业或产业在利益最大化法则的引导下，逐渐集聚到条件具备、面积较小的区域。
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