积极进行政府作用方式的创新,例如在经济调节时多采用财政贴息、信用担保等与市场兼容的政策。一方面,可以“四两拨千斤”,小型制砂机厂家要充分发挥政府财政资金的乘数效应,以较小的政府资源用“准市场化”的手段引导市场主体的行为;另一方面,也不至〕几严重干扰市场机制,同时还可促进市场经济内生性力量的成长和壮大。
注意依法行政,政府在服务干制砂机设备新型工业化时,也需要依法,合理适度运用政府权力,通过法律来加强政府作用的有效性,同时也规范政府行为,防止肆意滥用政府权力。强化中央政府宏观调控、市场监管等保障新型工业化顺利推进的效力。市场竞争造成的投资过热等问题在市场经济中可以通过市场的自发调节作用来解决,但对于政府参与、于预造成制砂机生产线的投资过热问题单靠市场调节是解决不了的,必须改进、加强宏观调控。“财政分灶吃饭”的制度安排和以GDP作为考察地方政府主要领导政绩的主要指标使地方政府有巨大的内在动力和外在压力直接上阵拼经济、铺摊子、上项目,不惜违规和承担巨额债务,通过过度投资拉动GDP,不恰当地扮演市场主体的角色,2003~2004年部分行业投资过热问题,主要是山于地方政府一味追求GDP,没有严格执行国家有关产业政策、土地政策,信贷政策和环保政策甚至帮助项目单位违规造成的。 例如,2004年被查处的江苏铁本钢铁公司违规建设钢厂事,就是在当地政府和有关部门的致许甚至是支持下违反国家产业政策、土地政策、信贷政策和环保政策开工建设的。这也可反映出制砂机厂家实现新型工业化不能完全靠自然演进来实现,需要政府的依法调控。当务之急是树立产业政策、土地政策、信贷政策等的权威性,加强查处力度,追究地方主要负责人和主管部门负责人的责任,杜绝“例外”或“下不为例”,提高违规成本;同时,将一些重要的、基本的宏观经济政策法律化,土升到法律层次,成为宏观调控法,以法律的强制力来保证执行,并在法律、法规中增加有关行业制砂机价格的法律责任和处罚措施的条款。 |
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